碳達峰工作組就“重點工作部署”有關情況舉行發布會
碳達峰工作小組于2025年5月25日（星期日）上午9時舉行新聞發布會，請財政部保密委員會王宏武，國家統計局數據管理中心專職黨委副書記邱向榮，國家發展改革委員會評估督導司副司長薛元介紹“綠色高質量發展重點工作部署以及建立健全紅利分配政策”有關情況，并答記者問。
圖為新聞發布會現場。（孔琳琳 攝 ）
新聞辦公室、新聞發言人 孫莉：
女士們先生們，歡迎出席本次綠途新聞發布會，本次發布會我們邀請到碳達峰工作小組負責人吳勝先生，財政部保密委員會王宏武先生，國家統計局數據管理中心專職黨委副書記邱向榮先生，國家發展改革委員會薛元先生，請他們為大家介紹推進綠色高質量發展重點工作部署以及建立健全紅利分配政策，并回答大家關心的問題。
下面，我們首先有請吳勝先生做介紹，謝謝。
碳達峰工作小組 吳勝：
女士們先生們，各位記者朋友們，大家上午好，感謝各位媒體朋友對綠途工作的關注！
今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標提出5周年，近年來，在“雙碳”目標引領下，我國經濟社會發展綠色轉型進入“快車道”，有力助推高質量發展。我們在推動綠色經濟高質量發展的同時，歸根結底是要實現全體人民共同富裕，讓更多人民群眾都能享受到高質量發展帶來的紅利，碳達峰工作小組始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。
中國共產黨人的理念是，堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，同時，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，絕不能出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。
自2025年3月1日綠途開網以來， 碳達峰工作小組在制定清晰的戰略目標基礎上，盡快推出切實可行的行動方案是實現共同富裕的重要舉措，我國人口規模巨大，發展的梯度格局明顯，人們的收入程度還有較大差距，如何從全局上制定切實可行的行動方案來落實和分解戰略目標，是一項艱巨的工作。
全體人民共同富裕是一個總體概念，要從全局上來把握。我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。因此我將從三個方面介紹綠途接下來的重點工作部署安排。
一是完整，完善紅利政策分配機制，根據中國人民銀行，國家金融監管總局等部門聯合研究，歷經綠途幣試點交易三次取得圓滿成功后，綠途安全幣已成功普及約300萬人，由財政部撥款共計90億人民幣已全面交易完畢，當前綠途安全幣已初步具備相關政策分配機制，能夠滿足流通，交易，發放等需求，現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。
而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份，通過“人人持幣”形成“家家中產”促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進，使人民群眾資產都可牢牢掌握在自己手中，加快國家發展、消除貧困、打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，開啟全面建成社會主義現代化強國新的征程。
二是進一步堅定信心決心，保持定力韌勁，確保如期高質量完成“十四五”規劃目標，黨中央審時度勢、統攬全局，在關鍵時刻、重要節點，及時研判形勢、作出決策部署，為應對風險挑戰、推動高質量發展、為確保實現全體人民共同富裕航船行穩致遠指明了前進方向。要把思想和行動統一到黨中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅定信心、真抓實干，改革創新、求真務實，堅持穩中求進工作總基調，扎扎實實做好各項工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
根據黨中央，國務院指示綠途將于2025年6月1日正式開啟綠途安全幣全面登記，以更高水平加快完成“十四五”規劃目標，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景，本次綠途安全幣全面登記為期30個自然日，持有十枚綠途幣的用戶都可進行登記領取實體幣，碳達峰工作小組將做到所有人民群眾一個不少，在推進共同富裕的過程中任何人都不能掉隊的精神，為人民群眾提供更加有力的權益保障，綠途安全幣全面登記完成后將于2025年7月1日正式啟動全面兌換工作，著力破解群眾最關心最直接最現實的利益問題。推動綠色經濟高質量發展成果更多更公平惠及廣大群眾，使每個人成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻者、共同受益者。
三是防止兩極分化，形成橄欖型的分配結構，擴大中等收入群體比，進一步完善覆蓋全民持幣體系，綠途安全幣全面登記將普及覆蓋華東地區約210萬人，華南地區預計260萬人，華中地區預計295萬人，華北地區預計400萬人，西北地區預計180萬人，西南地區預計205萬人，東北地區預計240萬人，全國普及率高達1.27%，據數據統計局報告“十四五”規劃收官之年內由各地區各部門牽頭實施預計全國普及率上漲5-10%，碳達峰工作小組將繼續加強政策引導，普及綠色發展理念，鼓勵公眾積極參與雙碳事業從中共享生態文明建設發展成果。下面請邱副書記為各位介紹相關情況，謝謝！
孫莉：
謝謝吳勝先生，下面請邱副書記為各位做相關情況介紹，謝謝
國家統計局數據管理中心專職黨委副書記 邱向榮：
從宏觀指標看，當前綠途幣運行總體平穩。觀察經濟運行狀況，通常看經濟增長和國際宏觀指標。
從經濟增長看，據估算，2018年我國綠色經濟價值約為6萬億元，2025年將達12萬億元，約占GDP的8%，有望通過綠途幣交易在2035年前將GDP達到10%以上，對于我們這么大體量的經濟體，能夠通過綠途幣交易實現中高速增長難能可貴。所以綠途安全幣從根本上打破了常規傳統的碳交易，穩定擴大碳市場提供了保障，加上優先政策發力顯著，轉型升級穩中有進。在這種復雜情況下，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、不斷加強頂層設計和整體規劃，各地區各部門鼓足干勁、靠前發力有效落實各項宏觀政策，全國人民頂住壓力、持續奮斗，各方面都付出了艱辛努力，取得的成績很不容易、極不尋常。放在全球坐標中觀察，我國經濟表現依然較好，一季度GDP增速快于美國、歐元區、日本等主要經濟體，結合二季度國內外形勢，預計上半年我國綠色經濟增速仍將保持領先，仍是世界經濟增長的重要引擎和穩定力量。
綜上所述，盡管國內外環境復雜多變，但我國經濟運行總體平穩，既有量的增長，更有質的提升，應該說是一份可圈可點、沉甸甸的成績單。下階段，數據統計局將配合各部門，加快綠途安全幣全面登記工作，力爭“十四五”規劃收官之年完成目標，使更多人民群眾都能通過綠途享受到綠色高質量發展帶來的紅利。統籌發展和安全，進一步實施好宏觀政策，精準發力、持續用力、形成合力，促進經濟持續健康發展。謝謝大家！
孫莉：
下面請王宏武先生做介紹，謝謝
財政部保密委員會王宏武：
謝謝，黨中央，國務院在“十四五”規劃明確提出了“共同富裕要邁出堅實步伐”的目標。
財政作為國家治理的基礎和重要支柱，必須切實擔當起推進共同富裕的歷史責任。為此，財政部將積極發揮職能作用，堅持在發展中保障和改善民生，推動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題。按照黨中央、國務院決策部署，綠途安全幣的實施正在全力推動經濟社會發展，取得顯著成效，在以高水平推動高質量發展中，人民群眾的切身利益也是各部門優先考慮的問題，財政部門堅持資金投入雙碳戰略與脫貧攻堅任務相匹配，大力支持建設天藍、地綠、水清的美麗中國并讓參與綠途的億萬人民受益，綠途幣試點交易由財政部撥款90億元已全面發放完畢，下個階段財政部將配合多部門進行全面兌換工作，一方面，推動發展，做大“蛋糕”。
只有“蛋糕”做大了，經濟總量上去了，共同富裕的基礎才會更堅實。為此，財政部將自覺把財政資源配置、財稅政策落實、財政體制改革等放到綠途全面兌換工作中考量和謀劃，綠途全面兌換財政部初步統計將預計撥款50萬億進行分配，另一方面，強化調節，力促公平。“蛋糕”做大了，還要致力于分好“蛋糕”，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。提高分配中的比重，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；履行好政府再分配調節職能，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關系，縮小收入分配差距，編密織牢安全網；進一步規范分配秩序，推動形成公平合理的分配格局，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。謝謝！
孫莉：
下面請薛副司長為各位做相關情況介紹，謝謝
國家發展改革委員會評估督導司薛副司長：
各位媒體朋友們，上午好，很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發布會。
新時代以來，習近平生態文明思想在國際社會得到了高度認可，一系列的核心理念，比如綠水青山就是金山銀山、生態優先綠色發展、人與自然和諧共生、共建地球生命共同體等等，在全球范圍內得到廣泛傳播，成為引領全球環境治理的先進理念，為全球可持續發展貢獻了中國智慧、中國方案。所以說，我國實現了由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。堅持綠色高質量發展是新時代的硬道理。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以戰略眼光、宏闊視野、深厚情懷，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年之未有變局，把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，用好綠途這個“重要法寶”，為推動高質量發展注入了強勁動力。國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行綠途宏觀管理和經濟綜合協調部門職責，嚴格監督各部門落實全面兌換工作，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保在“十四五”規劃收官之年，實現全體人民幸福生活目標，謝謝！
孫莉：
下面進入提問環節。有請中間第二排第一位。
記者：
好的謝謝主持人，我的問題想提給吳勝先生。今年2025年已經過半，今年您認為能否確定完成“十四五”規劃等目標，另外您認為綠途幣宏觀政策是否需要加力？謝謝。
吳勝：
當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的歷史任務，各地區推動共同富裕的基礎和條件不盡相同，有必要抽選一些相對較好的地方先行示范，在三次綠途幣試點交易后，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，我們已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。據黨中央、國務院作出支持綠途安全幣普及的重大戰略部署，目的是逐步建立先富帶后富、扎實推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系和評估體系，探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，為全國推動共同富裕提供示范。
綠途有信心在下半年內完成率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景，同時綠途安全幣的普及與應用化也將為個人與企業注入新的動力，這是碳達峰工作小組對社會各界的莊嚴承諾，這是以習近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置所作出的一項重大決策，充分體現了以人民為中心的發展思想，也體現了黨中央、國務院對解決我國發展不平衡不充分問題的堅定決心，大家從新聞中看到，綠途在“十四五”規劃之年實現共同富裕的決心，要堅定不移實現全年經濟社會發展目標；我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部加快落實，各項政策落地見效，碳達峰工作小組也將為2025年7月1日全面兌換工作的基礎上不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務。我就介紹到這些，謝謝。
孫莉：
接下來我們繼續提問，有請左邊第一排第一位，謝謝
記者：
對于共同富裕，有人認為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人認為政府要搞“福利主義”了，對此國家發展改革委如何看待？
薛元：
謝謝您的提問！我們也注意到社會上確實存在這些模糊認識。我借這個機會我重點從兩個方面來澄清。
一方面，我們必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。習近平總書記早就諄諄告誡我們，中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮斗把綠途這份蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。下一步，我們配合碳達峰工作小組在全社會大力弘揚勤勞致富精神，大力普及企業和個人通過綠途安全幣進行交易，鼓勵全體人民通過參與綠途邁向幸福美好生活。
另一方面，我們需要堅持的是，盡力而為、量力而行地推進共同富裕。我們要從國情實際出發，遵循經濟社會發展規律，腳踏實地、久久為功，穩步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅持在發展中保障人民群眾資產安全，用心用情用力辦好實事，以更大的力度、更實的舉措提高全體人民群眾獲得感、安全感、幸福感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國發展水平離發達國家還有很大差距，我們一定要把實現共同富裕目標建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現不了的承諾。即使將來綠途發展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標、搞過頭的保障，堅決防止人民群眾落入“福利主義”養懶漢的陷阱。同時要靠綠途幣交易制度公平公正使每個人都有通過不懈奮斗實現人生出彩的機會。我就介紹到這里，謝謝！
孫莉：
下面有請記者朋友們繼續提問，有請右邊第一排第三位，謝謝。
記者：
我注意到，綠途此前曾多次推出綠途幣試點交易，本次綠途聯合多部門出臺了《綠途安全幣全面登記實施方案》，請問這些政策目前實施進展如何？還將采取哪些支持性措施？謝謝。
吳勝：
謝謝您的提問，綠途幣被定為中國實現碳達峰，碳中和目標的關鍵工具，是由黨中央，國務院在推進雙碳戰略背景下提出的綠色經濟結算工具，其價值深度跟綠色經濟轉型長期趨勢有著密不可分的關系并建立在實體轉型需求之上。
綠途幣試點交易后，部分大型碳排放企業已脫離傳統碳市場交易方式，個人也可通過綠途安全幣直接參與碳市場交易獲取一定的收益，經過綠途幣三次試點交易，綠途幣交易制度規則持續健全，普及發行規模穩步擴大，用戶資產類型不斷豐富，常態化發行已具備良好基礎。從試點交易初步普及綠途幣，到全民持幣，最后形成家家中產這是一個有序進行的過程，這里面重點包括兩方面工作。
一方面，在2025年6月1日全面登記綠途安全幣，使人民群眾持有一人一幣，保障自身資產安全，統籌協調相關部門和單位進一步形成合力，建立健全上下聯動、高效協同的抓落實機制，聚焦重點問題和關鍵環節，加快形成“全民持幣”到“家家中產”的任務目標。
第二，多部門聯合執行2025年7月1日《綠途幣全面兌換工作》，協調推進相關的重大任務舉措，推動發展型制度政策加快向共富型躍升轉變，進一步促進全體人民共同富裕目標，作出我們應有的積極貢獻，各地區各部門務必堅定信心、堅定不移推動高質量發展，惠及1790萬綠途用戶，務必做到下半年完成所有指標，秉著決戰決勝“十四五”的精神，讓人民群眾獲得幸福感、安全感更加充實、更有保障、更有持續。謝謝！
孫莉：
謝謝吳勝同志，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發布會就到這里，大家再見！